德國(guó) Germany
德意志聯(lián)邦共和國(guó)(德語(yǔ):die Bundesrepublik Deutschland),簡(jiǎn)稱德國(guó)(兩德統(tǒng)一前簡(jiǎn)稱西德或聯(lián)邦德國(guó)),是位于中歐的聯(lián)邦議會(huì)共和制國(guó)家,北鄰丹麥,西部與荷蘭、比利時(shí)、盧森堡和法國(guó)接壤,南鄰瑞士和奧地利,東部與捷克和波蘭接壤,該國(guó)由16個(gè)聯(lián)邦州組成,首都為柏林,領(lǐng)土面積357167平方公里,以溫帶氣候?yàn)橹?,人口約8267萬(wàn)人,是歐洲聯(lián)盟中人口最多的國(guó)家,以德意志人為主體民族。
德國(guó)人的祖先是古代居住在中歐的日耳曼人。10世紀(jì)時(shí)日耳曼人建立神圣羅馬帝國(guó),后發(fā)生分裂。1871年普魯士王國(guó)吞并除奧地利帝國(guó)以外的德意志各邦國(guó)建立德意志帝國(guó),完成德意志統(tǒng)一。1914年和1939年,德國(guó)先后挑起兩次世界大戰(zhàn)并戰(zhàn)敗。1945年分裂為東西兩部分。1990年10月3日,德意志民主共和國(guó)(簡(jiǎn)稱東德或民主德國(guó))正式加入聯(lián)邦德國(guó),實(shí)現(xiàn)兩德統(tǒng)一。目前,德國(guó)是歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體,也是歐盟的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)之一、還是北約、申根公約、八國(guó)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織的重要成員國(guó)。
德國(guó)是一個(gè)高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家。歐洲四大經(jīng)濟(jì)體之一,其社會(huì)保障制度完善,國(guó)民具有極高的生活水平。以汽車和精密機(jī)床為代表的高端制造業(yè),也是德國(guó)的重要象征。
德國(guó)簽證(Deutsch Visum)是德國(guó)聯(lián)邦政府授權(quán)的簽證機(jī)關(guān)在入境德國(guó)的外國(guó)公民所持有的護(hù)照或其他旅行證件上的簽注、蓋印, 以表示允許其出入本國(guó)國(guó)境或者經(jīng)過(guò)國(guó)境。
簽證簡(jiǎn)介編輯
德國(guó)簽證由德國(guó)各駐外使領(lǐng)館簽發(fā)給申請(qǐng)入境德國(guó)的外國(guó)公民的入境憑證,主要用于旅游、商務(wù)、過(guò)境、家庭團(tuán)聚、結(jié)婚、工作和留學(xué)等目的。
根據(jù)德國(guó)新頒布的《移民法》規(guī)定,德駐外使領(lǐng)館可自行審發(fā)有效期90天以下的短期簽證。而有效期90天以上的簽證(如家庭團(tuán)聚和工作簽證)須經(jīng)德國(guó)各地的外國(guó)人管理局批準(zhǔn)后,方可簽發(fā)。赴德留學(xué)的外國(guó)學(xué)生申請(qǐng)學(xué)生簽證時(shí),須事先向德國(guó)駐外使館文化處留學(xué)人員審核部申請(qǐng)學(xué)歷審核(條件是具備大學(xué)兩年學(xué)歷),憑審核部證明等材料到德駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)入境簽證,赴德后憑大學(xué)入學(xué)通知書到各地外國(guó)人管理局申請(qǐng)留學(xué)居留許可。申請(qǐng)結(jié)婚簽證,須憑德各地民政局所發(fā)的申請(qǐng)結(jié)婚登記證明等材料,赴德后應(yīng)先辦理結(jié)婚登記手續(xù),憑結(jié)婚證到各地外國(guó)人管理局申請(qǐng)相應(yīng)居留許可。 [1-2]
簽證材料編輯
一、基本材料
(1)護(hù)照(其有效期在簽證到期后仍不少于3個(gè)月);
(2)兩份完整填寫并由申請(qǐng)人親筆簽名的申請(qǐng)表(在使館簽證處領(lǐng)取或在網(wǎng)上下載);
(3)三張近期證件照片(白色背景的);
(4)居民身份證原件及復(fù)印件(正反面)一份。
二、商務(wù)簽證所需材料
(1)基本材料;
(2)工作單位用英文或德文出具的介紹信原件(信上須注明公司地址、電話和傳真號(hào)、商務(wù)旅行者的職務(wù)、是否該公司成員、月薪及此次赴德目的),公司領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公司印章;
(3)工作單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份;
(4)德國(guó)業(yè)務(wù)伙伴邀請(qǐng)信的原件(信中須注明預(yù)計(jì)逗留時(shí)間期限、逗留目的、時(shí)間安排以及行程計(jì)劃);
(5)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)者證明(在德方邀請(qǐng)信或單位介紹信中注明);
(6)參加博覽會(huì)/展覽會(huì)者(直接預(yù)訂或通過(guò)展覽會(huì)組織者)須提供:參展邀請(qǐng)函、賬單、付費(fèi)證明、展臺(tái)確認(rèn)、展臺(tái)計(jì)劃、在德整個(gè)逗留期的旅館預(yù)訂;
(7)個(gè)別情況要求提供的其他材料。
三、學(xué)生簽證(留學(xué))所需材料
(1)基本材料;
(2)德國(guó)駐華使館文化處留德人員審核部出具的APS證書;
(3)表格式德文個(gè)人簡(jiǎn)歷;
(4)德文版的留學(xué)理由說(shuō)明書(詳細(xì)敘述留學(xué)的原因和留學(xué)對(duì)將來(lái)的職業(yè)生涯的影響);
(5)德語(yǔ)語(yǔ)言證書(DSD證書);
(6)已獲得的最高學(xué)歷/學(xué)位證明文件;
(7)德國(guó)大學(xué)的錄取通知書原件;
(8)家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料(如:銀行卡或存折的原件及復(fù)印件);
(9)個(gè)別情況要求提供的其他材料。
德國(guó)的社會(huì)福利體系正處在崩潰的邊緣。居高不下的各項(xiàng)福利扼殺了人們尋找工作的念頭,也使越來(lái)越多的人陷入貧窮境地。從疾病救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)一直到養(yǎng)老金制度,一切都發(fā)生了根本性的動(dòng)搖。
多年以來(lái),“德國(guó)模式”以它的高福利制度為世界各國(guó)羨慕不已。德國(guó)的社會(huì)福利制度起源于中世紀(jì),歷經(jīng)數(shù)次改革才具備了今天的規(guī)模。該體系龐大而復(fù)雜,涵蓋了社會(huì)的各個(gè)角落,涉及到各個(gè)層次、各行各業(yè)的人。德國(guó)社會(huì)福利制度包括養(yǎng)老金制度、醫(yī)療保險(xiǎn)、意外事故保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)等等。德國(guó)的社會(huì)福利法中明確規(guī)定:在德國(guó)的社會(huì)保障制度中,只要有可能,公平總是處于優(yōu)先地位。凡是能用公平來(lái)解決的問(wèn)題,就不該用憐憫來(lái)解決,這是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架中的社會(huì)福利政策的一個(gè)指導(dǎo)公式。
高福利下的德國(guó)人變得越來(lái)越懶惰和不思進(jìn)取,靠社會(huì)救濟(jì)生活的人越來(lái)越多。不斷攀高的福利費(fèi)用壓得國(guó)家喘不上氣來(lái),國(guó)庫(kù)空空如也。那么,德國(guó)的社會(huì)福利制度還有救嗎?
關(guān)注德國(guó)人口發(fā)展研究的比勒費(fèi)爾德的科學(xué)家赫爾威?!け葼柛窠o我們列出了這樣一組數(shù)據(jù):“如今在德國(guó)有320萬(wàn)人年齡在80歲以上,到2030年這個(gè)數(shù)字將達(dá)到800萬(wàn)。按照現(xiàn)行的社會(huì)福利養(yǎng)老制度,如今在德國(guó),每100個(gè)年齡在20至59歲的成年人就要養(yǎng)活37個(gè)年齡在60歲以上的老人。如果只統(tǒng)計(jì)一代人的話,這一比例到2030年將翻一番還多?!边@就是說(shuō),國(guó)家在養(yǎng)老救濟(jì)、疾病救濟(jì)以及護(hù)理保險(xiǎn)方面的財(cái)政負(fù)擔(dān)將繼續(xù)膨脹。比爾格預(yù)言,按照人口發(fā)展趨勢(shì),德國(guó)的社會(huì)福利體系將步入崩潰。在未來(lái)的德國(guó),不論是養(yǎng)老救濟(jì)還是昂貴的醫(yī)療設(shè)備都將隨著福利體系的崩潰而不復(fù)存在,孕婦不再享受免費(fèi)的知識(shí)培訓(xùn),頑劣青年也不能再接受有實(shí)踐教育意義的環(huán)球旅行了。
高福利造就了低收入
由于擁有近400萬(wàn)的失業(yè)大軍、超過(guò)20億馬克的國(guó)債,而且教育時(shí)間冗長(zhǎng),再加上隨著出生率的驟降人們對(duì)生活水平的要求越來(lái)越高,所有這些都把福利國(guó)家的就業(yè)基礎(chǔ)推向崩潰的深淵。德國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)處在一種惡性循環(huán)之中:有越來(lái)越多的失業(yè)者需要救濟(jì),越來(lái)越多的退休者需要退休金,這些費(fèi)用的負(fù)擔(dān)必然會(huì)落到勞動(dòng)這個(gè)因素上。而勞動(dòng)力成本的上漲勢(shì)必會(huì)造成失業(yè)和社會(huì)支出上升,這又使人們上繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)一步上漲。在德國(guó),社會(huì)創(chuàng)造的1/3的財(cái)富要間接地進(jìn)行再分配,也就是說(shuō),德國(guó)百姓和企業(yè)每賺到3馬克就要拿出1馬克進(jìn)行社會(huì)再分配。而問(wèn)題的關(guān)鍵是,國(guó)家的恩惠并沒(méi)有完全落到真正需要幫助者的頭上,因此,人人都有一種受騙的感覺(jué)。
德國(guó)目前福利政策的特點(diǎn)就是,國(guó)家并不是有重點(diǎn)地幫助那些真正急需要幫助的人,而是采取噴壺澆花式,把錢平均花在社會(huì)各個(gè)角落。一個(gè)領(lǐng)取養(yǎng)老金者,不管他的家庭收入是高是低,都可以享受到低廉的公共交通稅率;而一個(gè)靠上班來(lái)養(yǎng)活全家的人,不管他工資多低,他都無(wú)權(quán)享此優(yōu)惠。在德國(guó),甚至億萬(wàn)富翁也在享受著福利國(guó)家規(guī)定給予“需要幫助者”的恩惠:福利露天游泳池、福利劇院甚至福利幼兒園等。
?。保梗梗纺甑聡?guó)西部加工工業(yè)的勞動(dòng)力成本是世界上最高的,高出美國(guó)的勞動(dòng)力成本大約50%。而實(shí)際上,德國(guó)人的工資收入要低于美國(guó)同行。根據(jù)經(jīng)合組織的報(bào)告,德國(guó)公司雇傭工人(未婚者)的支出一半以上交給國(guó)家,而美國(guó)只上交30%。
福利支出管理混亂
1997年,德國(guó)政府的福利預(yù)算為12560億馬克。而現(xiàn)在卻沒(méi)有人能準(zhǔn)確說(shuō)出這筆龐大的政府財(cái)政支出到底用在了哪里。德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)曾經(jīng)成立了一個(gè)委員會(huì),專門審查政府福利費(fèi)支出的落實(shí)情況,但早在80年代初,這個(gè)委員會(huì)就不得不宣告解散,因?yàn)樗鼘?shí)在無(wú)法統(tǒng)計(jì)出到底有哪些家庭和怎樣加重和減輕負(fù)擔(dān)了。即使是那些政策決策者們,雖然整天研究如何把納稅人的稅款運(yùn)用到了福利事業(yè),但是對(duì)此也感到迷惑。
可以說(shuō),社會(huì)財(cái)富的再分配在地方、鎮(zhèn)等基層已經(jīng)完全失控。1996年各城鎮(zhèn)共交納用于社會(huì)福利救濟(jì)的款項(xiàng)近500億馬克。近20年來(lái),這一款項(xiàng)的數(shù)額就增加了5倍。這一款項(xiàng)原本是為了救濟(jì)和幫助那些“依靠自己的能力,即依靠自己的收入和財(cái)產(chǎn)無(wú)法保障其最基本的生活”的人的。而現(xiàn)在政府已經(jīng)無(wú)法看清到底誰(shuí)急需這筆救濟(jì),誰(shuí)不需要。
失控的一個(gè)重要原因就是社會(huì)福利名目繁多。失控就必然導(dǎo)致浪費(fèi)和濫收費(fèi)。最近,《漢堡晚報(bào)》刊登一個(gè)署名無(wú)名氏的人的一篇文章,他在文中提到,他從政府的救濟(jì)中得到一所房子,而他把其中的幾個(gè)房間轉(zhuǎn)租出去,通過(guò)這種方法他每月可以增加2600馬克的收入。但是科隆的一位家長(zhǎng)雖然是靠工資養(yǎng)家,但他在過(guò)去的12年中總共交納了35萬(wàn)馬克用于社會(huì)福利。這對(duì)無(wú)法享受社會(huì)福利的人是不公平的。這種濫收費(fèi)現(xiàn)象非常普遍,據(jù)統(tǒng)計(jì),每年不合理收費(fèi)總計(jì)100億馬克。
高福利制度下養(yǎng)尊處優(yōu)的人們
最值得擔(dān)憂的還是在福利制度下,養(yǎng)成了人們挑剔工作、講究條件的心理。在德國(guó),福利保險(xiǎn)費(fèi)用和福利救濟(jì)費(fèi)用二者都高,所以有的人寧愿失業(yè),以領(lǐng)取高額失業(yè)救濟(jì)金,也不愿因有工作而交納高額福利保險(xiǎn)金。在黑森州農(nóng)業(yè)和林業(yè)雇主聯(lián)合會(huì)專門負(fù)責(zé)推薦季節(jié)性勞動(dòng)力的部門里有這樣一個(gè)記錄:他們?cè)颍保常穫€(gè)企業(yè)推薦1319名勞動(dòng)力,其中只有527人參加了見(jiàn)面會(huì),有141人被雇用。但最后來(lái)簽約的只有7人!
在現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度下,養(yǎng)老金的發(fā)放非常寬松;斷定無(wú)勞動(dòng)能力的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)也不嚴(yán)格,“殘疾人”數(shù)量猛增;領(lǐng)養(yǎng)老金者的收入大致相當(dāng)于國(guó)民收入的平均數(shù)。他們的生活往往比有孩子的年輕家庭要好。總而言之,退休變得有吸引力了。這就出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象:年紀(jì)較大的失業(yè)者往往不再積極地尋找工作,而是等待提前退休。
在德國(guó),學(xué)生上大學(xué)是免費(fèi)的,這也是福利政策的一部分。而現(xiàn)在人們都在抱怨大學(xué)生們躲在大學(xué)校園里用納稅人的錢接受沒(méi)完沒(méi)了的“教育”,而他們中還有一半人在上學(xué)時(shí)做臨時(shí)工賺錢。艾爾福特大學(xué)的校長(zhǎng)彼得·格羅茨認(rèn)為,國(guó)家不應(yīng)該,未來(lái)也不可能有足夠的錢來(lái)資助高等教育。任何人上大學(xué)都應(yīng)該交學(xué)費(fèi),每人每學(xué)期至少1000馬克。這不僅比較公正,而且也增加壓力,促使大學(xué)生順利結(jié)束學(xué)業(yè),并改善大學(xué)教學(xué)質(zhì)量。
國(guó)家必須負(fù)責(zé)每個(gè)人的生活———從出生到死亡。這樣,國(guó)家的負(fù)債越積越多,這無(wú)疑將成為下一代的包袱。下一代不僅要承受人口的壓力,更要承受由于國(guó)家的愚昧造成的重負(fù)。慕尼黑信息研究所估算的數(shù)據(jù)顯示,一個(gè)1995年出生的德國(guó)公民,在他的一生中將向國(guó)家交納16萬(wàn)馬克。他的下一代則增加到40萬(wàn)馬克。
改革社會(huì)福利制度
德國(guó)的社會(huì)福利制度必須要改革了。目前德國(guó)經(jīng)濟(jì)界專家也正在積極討論、尋找改善福利制度的辦法。
最低養(yǎng)老金模式:每位老人每月從政府那里領(lǐng)取1500馬克的養(yǎng)老金,而全部的養(yǎng)老金來(lái)源于增值稅。所有的人都必須交納增值稅。
用稅收來(lái)代替社會(huì)福利保險(xiǎn),這不僅僅是簡(jiǎn)單的表面上的替代程序,更是一種解放性措施。首先,這樣的措施更顯公正性。在那些用于非保險(xiǎn)事業(yè)的福利金方面,比如在東部特殊增加的養(yǎng)老金部分,按現(xiàn)行的福利制度,這部分錢將只攤派到雇主和雇工身上,而如果改作從稅收中出,那么這筆錢將間接地?cái)偱傻剿腥松砩希粌H包括雇主和雇員,還包括公務(wù)員和獨(dú)立工作者。其次,社會(huì)公共福利稅的負(fù)擔(dān)將從現(xiàn)在的42%逐步下降,并攤派到更多人的身上,減輕個(gè)人的負(fù)擔(dān),使得膨脹的福利保險(xiǎn)金額與工資成本和失業(yè)率不斷攀升之間的惡性循環(huán)得以最終解決。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì),用于社會(huì)福利方面的費(fèi)用至少還可以節(jié)約2500億馬克。例如,在目前的體制之下,年收入24萬(wàn)馬克的家庭也享有住房津貼,百萬(wàn)富翁也可以拿到子女補(bǔ)貼。所有這些都是國(guó)家無(wú)法真正資助窮人的原因,在社會(huì)福利制度不合理的地方,是有節(jié)約潛力可挖的。對(duì)于高收入者來(lái)說(shuō),他們本該不去享受福利待遇,那樣他們也可以少交一點(diǎn)稅款。
還有一點(diǎn),政府規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)和疾病救濟(jì)金額過(guò)高,這其實(shí)是在鼓勵(lì)不勞而獲的人們進(jìn)行奢侈消費(fèi)。難怪德國(guó)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)日益龐大。目前在德國(guó)排名前四位的雇主分別是慈善團(tuán)體、基督教圣工會(huì)、戴姆勒公司和西門子公司。所以社會(huì)福利制度中的這一點(diǎn)也應(yīng)改變,政府應(yīng)該重新評(píng)估公民的生活水平,堅(jiān)決降低救濟(jì)金額度,救濟(jì)金額應(yīng)該相當(dāng)于其真正的最低生活費(fèi)用。此外,養(yǎng)老金的核算應(yīng)該更加嚴(yán)格,領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低年齡應(yīng)該提高,杜絕提前退休。這樣才能鼓勵(lì)公民發(fā)揮自己的能力,并根據(jù)自己口袋里的錢為自己購(gòu)買合適的人壽保險(xiǎn),比如買股票或者購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)作為自己的養(yǎng)老金。
據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)專家評(píng)估,政府花費(fèi)在疾病救濟(jì)上的費(fèi)用至少還可以減少10%到25%。同時(shí)公民交納的平均疾病保險(xiǎn)費(fèi)份額也能相應(yīng)地從13.7%降到10%。這樣算下來(lái),每個(gè)中等收入者(毛收入每月5000馬克)每月就會(huì)增加92.5馬克。他就可以自行支配這筆錢,比如可以把它用于生病時(shí)買營(yíng)養(yǎng)品等。除此之外,因?yàn)楣べY成本降低了,還有助于社會(huì)就業(yè)。
整個(gè)社會(huì)福利制度的改革還會(huì)給勞動(dòng)力市場(chǎng)帶來(lái)好處。現(xiàn)行的稅收和福利制度經(jīng)常把勞動(dòng)力市場(chǎng)引向錯(cuò)誤的方向。最典型的一個(gè)例子就是長(zhǎng)期失業(yè)者的所謂“貧困境地”。對(duì)于他們來(lái)說(shuō),一份低報(bào)酬的工作是不值得的,因?yàn)樗麄兇龢I(yè)所得到的國(guó)家的“救濟(jì)”收入都可能比這份工作所賺的錢還多。為了吸引失業(yè)者重新回到勞動(dòng)力市場(chǎng),就不得不考慮提高這些工作的報(bào)酬,而據(jù)科隆研究所統(tǒng)計(jì),這樣的低報(bào)酬工作在德國(guó)有470萬(wàn)個(gè)。可謂說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)難。
德國(guó)的福利制度給人的感覺(jué)是,這個(gè)國(guó)家滿足于充當(dāng)分錢機(jī)器的角色,而不去挖掘蘊(yùn)藏在社會(huì)中的巨大潛力。如今在德國(guó),600萬(wàn)人搶一個(gè)工作,同時(shí)又有千百萬(wàn)個(gè)工作無(wú)人去做。光1998年國(guó)家就為失業(yè)人員付出了1660億馬克的代價(jià),與此同時(shí)卻有許多工作沒(méi)有人去做:照顧老人、教育、文化、環(huán)保及普及體育運(yùn)動(dòng)等。國(guó)家應(yīng)該采取措施,促使公民參加這些自由的“公益工作”。政府應(yīng)該從失業(yè)救濟(jì)金和社會(huì)福利救助金中撥出足夠的款項(xiàng)作為“公益金”,鼓勵(lì)公民投到這些工作中?!肮婀ぷ鳌弊鳛榻橛谑袌?chǎng)和傳統(tǒng)福利國(guó)家之間的第三個(gè)元素,它能夠避免失業(yè)者長(zhǎng)期無(wú)事可做,成為失業(yè)者獲得“正常”工作之前的一個(gè)過(guò)渡。
德國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之父路德維?!ぐ略诠埠蛧?guó)成立之初時(shí)說(shuō),社會(huì)福利國(guó)家的任務(wù)僅限于保證機(jī)會(huì)均等和最低限度的社會(huì)保障以使每個(gè)人都能夠以樂(lè)觀的態(tài)度投入競(jìng)爭(zhēng)。施羅德政府在其政府聲明摘要中就合理改造社會(huì)福利國(guó)家這一課題時(shí)是這樣說(shuō)的:我們認(rèn)為,社會(huì)福利網(wǎng)絡(luò)必須成為一個(gè)跳板,任何一個(gè)暫時(shí)需要支持的人,應(yīng)該能夠從這一跳板迅速地重返自己負(fù)責(zé)的生活。這就是說(shuō),資助勞動(dòng)比不得不支付失業(yè)救濟(jì)金對(duì)我們來(lái)說(shuō)更重要。前赴后繼,德國(guó)歷任決策者對(duì)“社會(huì)福利”的理解始終沒(méi)有改變,需要改變的是實(shí)施的手段。
德國(guó)擁有世界歷史最悠久的全民醫(yī)療保險(xiǎn)體系,始于1883年俾斯麥的社會(huì)保障法。德國(guó)政府依法提供廣泛的健康保險(xiǎn)計(jì)劃,特定民眾如終身職員、自營(yíng)業(yè)者、高收入雇員可選擇退出該計(jì)劃,并另投保私人保險(xiǎn),而在2009年以前,此類特定民眾得選擇不加入任何保險(xiǎn)。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織資料,于2005年,德國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系支出中,政府及個(gè)人分別負(fù)擔(dān)77%及23%,醫(yī)療支出約占國(guó)民生產(chǎn)總額11%;德國(guó)男性及女性預(yù)期壽命分別為77歲及82歲,居世界第20位;德國(guó)嬰兒死亡率較低,約千分之四。2010年,主要死因?yàn)樾难芗膊。?1%,其次為惡性腫瘤,占26%。2008年時(shí),約有82,000人感染艾滋病,自1982年起已經(jīng)有26,000人因艾滋病而死亡。
德國(guó)新聞出版事業(yè)十分發(fā)達(dá),報(bào)刊種類繁多。1999年出版的日?qǐng)?bào)有367種,1620個(gè)地方版和地區(qū)版,由380個(gè)出版社和135家編輯部出版發(fā)行,總發(fā)行量約為2500萬(wàn)份,人均報(bào)紙擁有量占世界第四位,僅次于日本、英國(guó)和瑞士;雜志1600多種,總發(fā)行量約1. 4億份;各種專業(yè)刊物8000多種。1994年德國(guó)有新聞出版企業(yè)2661家,從業(yè)人員26. 3萬(wàn)。發(fā)行量最大的日?qǐng)?bào)是《圖片報(bào)》,其它全國(guó)性大報(bào)有:《南德意志報(bào)》、《法蘭克福匯報(bào)》、《時(shí)代》周報(bào)、《世界報(bào)》。最大的地方性報(bào)紙是《西德意志匯報(bào)》,時(shí)事政治性周刊《明鏡》,《明星》畫報(bào)。
德國(guó)通訊社:1949年成立的德意志新聞社(總社在漢堡,圖片新聞編輯總部在法蘭克福)和1971年成立,總社在波恩的德意志電訊社。
德國(guó)主要廣播電臺(tái):負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)廣播的德國(guó)廣播電臺(tái)和1960年成立的用包括中文在內(nèi)的31種語(yǔ)言向全世界廣播的德國(guó)之聲電臺(tái)。
德國(guó)主要電視臺(tái):德國(guó)電視一臺(tái)(由各州電臺(tái)、德國(guó)廣播電臺(tái)和德國(guó)之聲電臺(tái)組成德國(guó)廣播協(xié)會(huì),共同經(jīng)營(yíng),播放全國(guó)性的“第一套節(jié)目”及地方性的“第三套節(jié)目”)和德國(guó)電視二臺(tái)(德國(guó)最大的電視臺(tái),1961年由各州共同組建,總部設(shè)在美因茲,播放“第二套節(jié)目”)。一些衛(wèi)星電視節(jié)目如德國(guó)電視臺(tái)的“1 PLUS”和私營(yíng)電視臺(tái)如“SAT 1”、“RTL”、“PRO 7”也擁有大量觀眾。
德國(guó)的生育率長(zhǎng)年徘徊在最低水平。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,32%年齡在45至49歲之間的德國(guó)女性人沒(méi)有生育子女。為了鼓勵(lì)生育,德國(guó)政府投入了大量資金,但是收效甚微。女性生育率受到教育水平和地域的影響,高學(xué)歷女性的生育率明顯偏低,西部地區(qū)低于東部地區(qū)。
在德國(guó),沒(méi)有生育孩子的女性人數(shù)正持續(xù)增加。聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局11月7日公布的數(shù)據(jù)顯示,40至44歲之間的德國(guó)女性有22%沒(méi)有生育子女,然而四年前這一數(shù)字只有20%。
按地區(qū)來(lái)看,這一情況在德國(guó)西部尤為突出,無(wú)子女的女性人數(shù)比例占到32%,特別是在漢堡,2012年近三分之一的女性沒(méi)有生育子女,而東部地區(qū)只有15%。
統(tǒng)計(jì)學(xué)家估計(jì),到2020年德國(guó)每年嬰兒出生人數(shù)會(huì)保持穩(wěn)定,因?yàn)槟挲g在26歲至35歲的女性人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定。然而,2020年之后,這一年齡層的人數(shù)會(huì)明顯下降,因此將引發(fā)新一輪的生育低峰期。
自1997年,德國(guó)生育率維持在1.4(每個(gè)女性平均的生育子女?dāng)?shù)),2011年全德平均生育率為1.36,專家表示,2020年之后這一數(shù)字需保持在1.6以上,才能使生育率保持穩(wěn)定。
高學(xué)歷女性不愿生育
2012年,在德國(guó)西部45至49歲的知識(shí)女性中,有近三分之一的人沒(méi)有生育子女。
德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)Roderich Egeler表示,令人欣慰的是40歲左右的女性無(wú)子女人數(shù)比例略低。調(diào)查結(jié)果顯示,受過(guò)高等教育的知識(shí)女性不愿生育。
越來(lái)越多的女性選擇晚婚。2012年,德國(guó)女性平均首次生育年齡為29歲,于此形成鮮明對(duì)比的是,上世紀(jì)70年代初這一數(shù)字僅為24歲,而且越來(lái)越多的女性表示不愿意在30歲前生育。
不少女性在生育后選擇中斷工作或者辭職在家照看孩子。
據(jù)悉,2012年只有三分之一的媽媽在生產(chǎn)后還繼續(xù)工作,其中大部分人僅是兼職工作。三歲以下孩子的家庭中,有半數(shù)是完全靠男性收入生活,男主外、女主內(nèi)依然占主導(dǎo)地位。
國(guó)家補(bǔ)助政策收效甚微
2013年,生育第一個(gè)孩子和第二個(gè)孩子,每個(gè)孩子可獲得每月184歐元的育兒補(bǔ)助,直至年滿18周歲;生育第三個(gè)孩子可獲補(bǔ)助190歐元;自第四個(gè)孩子起,育兒補(bǔ)助提高到每人每月215歐元。盡管如此,德國(guó)生育率依舊持續(xù)走低。
正在進(jìn)行組閣談判的聯(lián)盟黨和社民黨曾就家庭政策問(wèn)題展開(kāi)激烈討論,雙方均試圖通過(guò)擴(kuò)建幼兒園、提高撫養(yǎng)金和父母補(bǔ)助金的方式緩解新生兒數(shù)量不斷下降的困境。
也有德媒表示,德國(guó)年輕人中存在享樂(lè)主義,他們將孩子視為快樂(lè)生活的“終結(jié)者”,這也是生育率持續(xù)走低的原因之一。
鑒于這種情況,國(guó)家不應(yīng)急于制定法規(guī)來(lái)控制生育率,而是需營(yíng)造一種“友好的氣氛”來(lái)提高年輕人生育孩子的熱情。
家庭事業(yè)難兩全
復(fù)旦大學(xué)歐洲研究中心副教授劉麗榮早前分析道,德國(guó)的生育率尤為低迷,主要癥結(jié)在于德國(guó)社會(huì)的文化特殊性:首先,在現(xiàn)代社會(huì),越來(lái)越多的人認(rèn)為,自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、職業(yè)、愛(ài)好和朋友遠(yuǎn)比生兒育女重要,孩子不再是生活的重心;其次,德國(guó)社會(huì)對(duì)父母責(zé)任的期望過(guò)高,發(fā)展事業(yè)和撫育子女難以兩全。
此外,社會(huì)的輿論也起到一定的負(fù)面影響,許多人甚至擔(dān)心,生育太多孩子可能成為一個(gè)缺點(diǎn)。德國(guó)勞工部長(zhǎng)烏爾蘇拉·范德萊恩(Ursula von der Leyen)生育了7個(gè)孩子,常常成為媒體調(diào)侃的對(duì)象。
面對(duì)家庭和事業(yè)的沖突,社民黨副主席施維斯格(Manuela Schwesig)表示,德國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)要考慮對(duì)這部分家庭制定有利的政策,而不僅僅是對(duì)他們?cè)诠ぷ魃咸峁椭?/span>
為了使女性們可以更好地平衡家庭和工作之間的關(guān)系,德國(guó)家庭聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人Siegfried Stresing正在提倡加大力度擴(kuò)建對(duì)嬰幼兒的看護(hù)途徑并且呼吁國(guó)家為孩子提供更多的補(bǔ)助。